|
|
|
Περίληψη:
Τα απομονωτικά ένστικτα
του Τραμπ και η επίθεσή
του στην πολυμέρεια, την
παγκοσμιοποίηση, την
προώθηση της δημοκρατίας
και τη μετανάστευση,
έχουν προκαλέσει
παθιασμένη αντιπαράθεση
στο εσωτερικό και στο
εξωτερικό. Και για καλό
λόγο. Μια υψηλή
στρατηγική που
δημιουργήθηκε για τον
19ο αιώνα είναι
ακατάλληλη για τον 21ο.
|
|
|
|
|
|
--------------------
Όταν ο πρόεδρος των ΗΠΑ,
Ντόναλντ Τραμπ, μιλώντας
[προ]χθες στην Γενική
Συνέλευση των Ηνωμένων
Εθνών, σηματοδότησε
εσκεμμένα μια οριστική
ρήξη με την διεθνιστική
συναίνεση που καθοδήγησε
την υψηλή στρατηγική των
ΗΠΑ μετά τον Δεύτερο
Παγκόσμιο Πόλεμο. «Ποτέ
δεν θα παραδώσουμε την
αμερικανική κυριαρχία σε
μια μη εκλεγμένη,
ανεξέλεγκτη παγκόσμια
γραφειοκρατία», δήλωσε.
«Τα κυρίαρχα και
ανεξάρτητα έθνη είναι το
μόνο όχημα όπου η
ελευθερία έχει επιζήσει
ποτέ, η δημοκρατία έχει
αντέξει ποτέ, ή η ειρήνη
έχει ευημερήσει ποτέ.
Και πρέπει να
προστατέψουμε την
κυριαρχία μας και την
αγαπημένη μας
ανεξαρτησία πάνω απ’ όλα».
Επιτέθηκε ψυχροπολεμικά
στην πολυμέρεια και στην
παγκόσμια διακυβέρνηση -και
τα σχόλια που
ακολούθησαν σημείωναν
δεόντως το πόσο έντονα
το μήνυμά του απέκλινε
από εκείνο των
προκατόχων του.
Αλλά το είδος του Trump
δεν είναι στην
πραγματικότητα εκτός
γραμμής με μεγάλο μέρος
της ιστορίας των ΗΠΑ.
Αντί γι’ ατό, απορρίπτει
τις βασικές αρχές της
εξωτερικής πολιτικής των
ΗΠΑ από τον Δεύτερο
Παγκόσμιο Πόλεμο υπέρ
ενός παλαιότερου τρόπου
σκέψης για τον ρόλο των
Ηνωμένων Πολιτειών στον
κόσμο. Όπως υποστήριξα
στο τεύχος Μαρτίου/Απριλίου
2018 αυτού του
περιοδικού («Η σύγκρουση
των εξαιρετικοτήτων»,
[The Clash of
Exceptionalisms]) [1],
το «Πρώτα η Αμερική»
έχει βαθιές ρίζες στο
παρελθόν των Ηνωμένων
Πολιτειών. Είναι μια
έκκληση για επιστροφή σε
μια εποχή πριν από τον
Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο
-σε μια προηγούμενη
επανάληψη της
αμερικανικής
εξαιρετικότητας και ενός
παλιού είδους πολιτικής
τέχνης. Η εχθρότητα
απέναντι στην συμμετοχή
των ΗΠΑ σε διεθνή
σύμφωνα, ο οικονομικός
προστατευτισμός, η
αποστροφή προς την
προώθηση της δημοκρατίας,
ο ρατσιστικά
χρωματισμένος εθνικισμός,
ο απομονωτικός πειρασμός-
αυτές οι πτυχές της
προσέγγισης του Trump «Πρώτα
η Αμερική», είναι
ακριβώς έξω από το
σενάριο που συνέθετε την
εξωτερική πολιτική στο
μεγαλύτερο μέρος της
ιστορίας των ΗΠΑ πριν
από την ιαπωνική επίθεση
στο Περλ Χάρμπορ.
Ο πρόεδρος των ΗΠΑ,
Ντόναλντ Τραμπ,
απευθύνεται στην 73η
σύνοδο της Γενικής
Συνέλευσης των Ηνωμένων
Εθνών στην έδρα του ΟΗΕ
στη Νέα Υόρκη, τον
Σεπτέμβριο του 2018.
CARLOS BARRIA / REUTERS
-----------------------------------------------------------------
Δεδομένου ότι ο Trump
δεν είναι γνωστός για το
βάθος και το εύρος των
ιστορικών του γνώσεων,
είναι πιο πιθανό ότι δεν
βασίζει την εξωτερική
πολιτική του σε μια
στενή ανάγνωση του
παρελθόντος των Ηνωμένων
Πολιτειών. Φαίνεται,
όμως, ότι έχει μια
εκπληκτική ικανότητα να
παίζει με μια κεντρική [εκλογική]
βάση της χώρας που
αισθάνεται ότι βρίσκεται
σε μειονεκτική θέση λόγω
της παγκοσμιοποίησης,
της μετανάστευσης και
μιας εκτεταμένης
αντίληψης των διεθνών
υποχρεώσεων -και η οποία,
ως εκ τούτου, λαχταρά
τις Ηνωμένες Πολιτείες
του παρελθόντος.
Στην ομιλία του ενώπιον
της Γενικής Συνέλευσης,
ο Trump επιτέθηκε στην
πολυμέρεια της
μεταπολεμικής εποχής και
τόνισε ότι η κορυφαία
του προτεραιότητα είναι
να ανακτήσει την εθνική
κυριαρχία. Συνέχισε με
το να στοχεύει τον έναν
κανονιοβολισμό μετά τον
άλλον κατά διεθνών
θεσμικών οργάνων όπως το
Διεθνές Ποινικό
Δικαστήριο, το Παγκόσμιο
Σύμφωνο για τη
Μετανάστευση και το
Συμβούλιο Ανθρωπίνων
Δικαιωμάτων των Ηνωμένων
Εθνών. Στην ομιλία του
στο ίδιο σώμα πέρσι, το
θέμα του ήταν παρόμοιο:
Επανειλημμένα κάλεσε για
έναν κόσμο «ισχυρών,
κυρίαρχων εθνών», που το
καθένα προσπαθεί να
βρεθεί πρώτο.
Ο Trump υποστήριξε αυτή
την ρητορική με δράση.
Έχει αποσυρθεί από το
ένα σύμφωνο μετά το άλλο,
από την συμφωνία του
Παρισιού μέχρι την
πυρηνική συμφωνία με το
Ιράν. Έχει ορίσει έναν
σύμβουλο για την εθνική
ασφάλεια, τον John
Bolton, γνωστό για την
εχθρότητά του σε
συμφωνίες που
παραβιάζουν την
αμερικανική κυριαρχία. Ο
Trump είναι εχθρικός
ακόμη και για θεσμούς
των οποίων οι Ηνωμένες
Πολιτείες δεν είναι
μέλος: Υποστηρίζει την
απόσυρση του Ηνωμένου
Βασιλείου από την
Ευρωπαϊκή Ένωση και
ευθυγραμμίζεται με τις
λαϊκιστικές κυβερνήσεις
στην Ιταλία, την Πολωνία
και την Ουγγαρία, οι
οποίες είναι εχθρικές
προς το σχέδιο της
ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.
Η μονομέρεια του Trump
είναι ένα απότομο ρήγμα
με το μεγαλύτερο μέρος
του πρόσφατου
παρελθόντος, αλλά αυτό
δεν την καθιστά κάτι νέο.
Μέχρι τον Β’ Παγκόσμιο
Πόλεμο, οι Ηνωμένες
Πολιτείες προτίμησαν να
προχωρήσουν μόνες τους,
αποφεύγοντας το ένα
διεθνές σύμφωνο μετά το
άλλο -συμπεριλαμβανομένης
της Κοινωνίας των Εθνών,
πνευματικό τέκνο του
Αμερικανού προέδρου
Woodrow Wilson. Όπως το
έθεσε ο George
Washington στην
Αποχαιρετιστήρια Ομιλία
του, «Ο μεγάλος κανόνας
συμπεριφοράς για εμάς
όσον αφορά τα ξένα έθνη
είναι, στην επέκταση των
εμπορικών σχέσεών μας να
έχουμε μαζί τους όσο το
δυνατόν λιγότερη
πολιτική σύνδεση».
Ο Trump επικεντρώνεται
στις εμπορικές σχέσεις
του έθνους, αλλά προτιμά
τον προστατευτισμό και
την αμοιβαιότητα αντί το
ελεύθερο εμπόριο. Χθες
στον ΟΗΕ, επέμεινε ότι
το εμπόριο πρέπει να
είναι «δίκαιο και
αμοιβαίο». Ο Trump
πυροδότησε μια σειρά
εμπορικών πολέμων
επιβάλλοντας δασμούς
στις εισαγωγές για να
προστατεύσει τους
κατασκευαστές των ΗΠΑ
και θέλει οι εμπορικοί
εταίροι να προσφέρουν
μεγαλύτερη πρόσβαση στα
εμπορεύματα των ΗΠΑ.
Και αυτό δεν είναι κάτι
νέο. Η Συνθήκη Μοντέλο
(Model Treaty), που
συντάχθηκε πρωτίστως από
τον John Adams και
εγκρίθηκε από το
Ηπειρωτικό Κογκρέσο
(Continental Congress)
στις 17 Σεπτεμβρίου
1776, ζητούσε αμοιβαίο,
όχι ελεύθερο, εμπόριο με
άλλα έθνη. Και οι δασμοί
προστάτευσαν την
αναπτυσσόμενη
βιομηχανική βάση των
Ηνωμένων Πολιτειών από
την εποχή της ίδρυσής
τους μέχρι την ανάδυσης
του έθνους ως μεγάλη
δύναμη.
Η άποψη του Trump για
την προώθηση της
δημοκρατίας μοιάζει και
με εκείνη της
προγενέστερης εποχής
περισσότερο απ’ ό, τι
κάνει με την συναίνεση
μετά τον Β’ Παγκόσμιο
Πόλεμο. Έχει
απομακρυνθεί από αυτό το
είδος δέσμευσης, και
κάλεσε τα μεμονωμένα
έθνη να καταγράψουν την
δική τους πολιτική
πορεία. Όπως το έθεσε
χθες στον ΟΗΕ, «τιμώ το
δικαίωμα κάθε έθνους σε
αυτή την αίθουσα να
ακολουθήσει τα δικά του
έθιμα, τις πεποιθήσεις
και τις παραδόσεις του.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες
δεν θα σας πουν πώς να
ζείτε ή να εργάζεστε ή
να λατρεύετε. Ζητάμε
μόνο να σέβεστε την
κυριαρχία μας σε
αντάλλαγμα». Ο Trump
μάλιστα φαίνεται να έχει
κάποια στοργή για τον
αυταρχισμό, προτιμώντας
τον Ρώσο πρόεδρο,
Βλαντιμίρ Πούτιν, και
τον ανώτατο αρχηγό της
Βόρειας Κορέας, Kim Jong
Un, από δημοκρατικούς
συμμάχους όπως η
Γερμανίδα καγκελάριος,
Άνγκελα Μέρκελ, και ο
Καναδός πρωθυπουργός,
Justin Trudeau.
Οι ιδρυτές [των ΗΠΑ] δεν
μοιράζονταν καθόλου την
στοργή του Trump για τον
αυταρχισμό. Αλλά όντως
μοιράζονται το
σκεπτικισμό του προς την
παρέμβαση στις εγχώριες
υποθέσεις άλλων εθνών:
Οι Ηνωμένες Πολιτείες θα
ήταν ένας φάρος
δημοκρατίας, αλλά όχι
ένας σταυροφόρος. Είτε
στην Λατινική Αμερική
την δεκαετία του 1820
είτε στην Ευρώπη στην
δεκαετία του 1840, οι
Ηνωμένες Πολιτείες
προσπέρασαν τη μια
ευκαιρία μετά την άλλη
για να παρέμβουν υπέρ
των φιλελεύθερων αιτιών.
Η λογική πίσω από αυτό
ήταν ξεκάθαρη. Η
παρέμβαση στις υποθέσεις
των άλλων ήταν
ασυμβίβαστη με τις αξίες
των ΗΠΑ και διακινδύνευε
να βυθίσει τις Ηνωμένες
Πολιτείες σε περίπλοκες
μακρινές συγκρούσεις. Ο
Τραμπ θα συμφωνούσε
ολόψυχα.
Η φυλετικά χρωματισμένη
αντίληψη του Trump
σχετικά με την
αμερικανική ταυτότητα
και την εχθρότητα προς
τους μη λευκούς
μετανάστες έχει εξίσου
βαθιές ρίζες στην
ιστορία των ΗΠΑ. Από τον
Επαναστατικό Πόλεμο
μέχρι την εποχή της
Ανασυγκρότησης, οι
Ηνωμένες Πολιτείες
έκαναν επανειλημμένες
προσπάθειες (που όλες
απέτυχαν) να
προσαρτήσουν τον Καναδά,
εν μέρει επειδή
κατοικείτο κυρίως από
λευκούς. Αλλά κατά την
διάρκεια των ίδιων
δεκαετιών, το Κογκρέσο
απέρριπτε τη μια
προσπάθεια μετά την άλλη
για να επεκταθεί η νότια
εμβέλεια του έθνους -για
παράδειγμα, στον Άγιο
Δομίνικο, την Αϊτή ή την
Κούβα- κατά κύριο λόγο
επειδή αντιδρούσε στην
προοπτική ενσωμάτωσης
των «κατώτερων λαών» στο
πολιτικό σώμα. Η
μεταναστευτική πολιτική
ακολούθησε αυτό το
παράδειγμα.
Ο απομονωτισμός των
ιδρυτών -η πεποίθησή
τους ότι οι Ηνωμένες
Πολιτείες εξυπηρετούνταν
καλύτερα με το να
αποφεύγουν εμπλοκές στο
εξωτερικό- ήταν ένα
κομμάτι από το όραμά
τους για τις Ηνωμένες
Πολιτείες ως ένα
εξαιρετικό έθνος. Η
διαφύλαξη της ασφάλειας
του έθνους και η
προστασία του μοναδικού
δημοκρατικού πειράματός
του απαιτούσαν να
στέκεται μακριά από έναν
επικίνδυνο κόσμο. Ο
Τραμπ δεν έχει κατά
κανέναν τρόπο ξαναφέρει
το έθνος σε απομονωτική
στάση. Οι Ηνωμένες
Πολιτείες διατηρούν ένα
παγκόσμιο φάσμα
στρατηγικών δεσμεύσεων
κατά την διάρκεια της
θητείας του. Αλλά τα
ένστικτα του Trump -και
κυβερνάει όντως από
ένστικτο- είναι σαφώς
απομονωτικά. Διαρκώς
διαμαρτύρεται ότι οι
σύμμαχοι εκμεταλλεύονται
τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Έχει εκφράσει την
επιθυμία του να
αποσυρθεί από το ΝΑΤΟ,
τη Νότια Κορέα, το
Αφγανιστάν και την Συρία.
Δεν έχει εκπληρώσει
καμία από αυτές τις
δεσμεύσεις -προφανώς οι
σύμβουλοί του τον
έπεισαν ότι το κόστος
για τη μεταφορά των
στρατευμάτων στην
πατρίδα ξεπερνά τα οφέλη.
Όμως, ο Trump
αποδείχθηκε αρκετά
αξιόπιστος όταν
πρόκειται να τηρήσει τις
υποσχέσεις του. Ας δούμε
τι θα φέρει το υπόλοιπο
της προεδρίας του.
Η πολιτική άνοδος του
Trump βασίζεται σαφώς
στην ικανότητά του να
προσελκύει ένα
δυσαρεστημένο εκλογικό
σώμα, με το να υπόσχεται
να γυρίσει πίσω το ρολόι
σε μια πιο κυρίαρχη, πιο
λευκή, πιο
βιομηχανοποιημένη και
πιο γεωπολιτικά
ανεξάρτητη χώρα. Παρ’
όλα αυτά, η προσπάθειά
του να αναπροσανατολίσει
την στρατηγική των ΗΠΑ
χρησιμοποιώντας μια
παλαιότερη εκδοχή της
εξαιρετικότητας (exceptionalism)
προορίζεται να αποτύχει.
Τα απομονωτικά του
ένστικτα και η επίθεσή
του στην πολυμέρεια, την
παγκοσμιοποίηση, την
προώθηση της δημοκρατίας
και τη μετανάστευση,
έχουν προκαλέσει
παθιασμένη αντιπαράθεση
στο εσωτερικό και στο
εξωτερικό. Και για καλό
λόγο. Μια υψηλή
στρατηγική που
δημιουργήθηκε για τον
19ο αιώνα είναι
ακατάλληλη για τον 21ο.
Ο Trump άνοιξε μια
σημαντική συζήτηση για
τον ρόλο των Ηνωμένων
Πολιτειών στον κόσμο.
Αλλά η απάντηση δεν
είναι να πάμε πίσω. Αυτό
που χρειάζονται οι
Ηνωμένες Πολιτείες είναι
μια ανανεωμένη εκδοχή
της εξαιρετικότητας για
τις νέες εποχές -και μια
υψηλή στρατηγική που να
ταιριάζει σε αυτήν.
Ο CHARLES A. KUPCHAN
είναι καθηγητής Διεθνών
Υποθέσεων στο
Πανεπιστήμιο Georgetown
και ανώτερος συνεργάτης
του Council on Foreign
Relations.
Foreign Affairs
http://www.foreignaffairs.gr/articles/71977/charles-a-kupchan/i-19oy-aiona-ypsili-stratigiki-toy-trump?page=show
https://www.foreignaffairs.com/articles/2018-09-26/trumps-nineteenth-century-grand-strategy
|
|
Greek Finance Forum |
|
Σχόλια Χρηστών |
|
|
|
|
|
|