|
|
|
Περίληψη:
Η Αιγυπτιακή Αδελφότητα,
που ιδρύθηκε το 1928 από
τον Hassan al-Banna,
διαδραμάτισε κρίσιμο
ρόλο ως de facto
αντιπολίτευση σε μια
σειρά αιγυπτιακών
κυβερνώντων. Παρόλο που
απαγορεύτηκε επισήμως
εδώ και δεκαετίες, η
επιρροή της στην
αιγυπτιακή κοινωνία
παρέμεινε ευρέως
διαδεδομένη. Στην
δεκαετία του '70, η
Αιγυπτιακή Αδελφότητα
απαρνήθηκε την βία, και
έχει διατηρήσει αυτή την
δέσμευση από τότε.
|
|
|
|
|
|
---------------------
Στα τέλη Απριλίου, ο
πρόεδρος των ΗΠΑ,
Ντόναλντ Τραμπ,
ανακοίνωσε ότι θα
επιδιώξει ώστε το
Υπουργείο Εξωτερικών των
ΗΠΑ να ορίσει την
Μουσουλμανική Αδελφότητα
[1] ως Ξένη Τρομοκρατική
Οργάνωση (Foreign
Terrorist Organization,
FTO). Η οδηγία ήρθε
αμέσως μετά από μια
επίσκεψη του Αιγύπτιου
προέδρου Abdel Fattah
el-Sisi [2] στον Λευκό
Οίκο, έναν από τους
αγαπημένους αυταρχικούς
[ηγέτες] του Trump και
εχθρό της Αδελφότητας. Ο
Trump πρωτοζήτησε από το
Υπουργείο Εξωτερικών να
εξετάσει το ενδεχόμενο
χαρακτηρισμού της
Αδελφότητας το 2017,
αλλά αποφάσισε ότι η
οργάνωση δεν πληρούσε
τις νομικές απαιτήσεις
για [να οριστεί ως] FTO,
αφού δεν είναι μια
ενιαία οργάνωση και δεν
έχει ένα καθιερωμένο
μοτίβο βίας.
Ο Mohammed Badie, ηγέτης
της Μουσουλμανικής
Αδελφότητας, σε
δικαστήριο στο Κάιρο,
στην Αίγυπτο, τον Μάιο
του 2016. AMR ABDALLAH
DALSH / REUTERS
------------------------------------------------------------------
Η Αδελφότητα δεν έχει
αλλάξει έκτοτε. Πολλές
χαλαρά συνδεδεμένες
ομάδες συγκεντρώνονται
μαζί κάτω από την
επωνυμία της, αλλά δεν
μοιράζονται μια κεντρική
εντολή και [μόνο] λίγες
αρχές εκτός από μια
ευρεία αφοσίωση στο
Ισλάμ. Τα εθνικά τμήματα
της Αδελφότητας
περιλαμβάνουν ποικίλες
οργανώσεις όπως το
πολιτικό κόμμα Ennahda,
έναν πυλώνα του
φιλοδημοκρατικού
κατεστημένου στην
Τυνησία, και τη μαχητική
ομάδα Χαμάς, την
τρομοκρατική οργάνωση
στην Γάζα, την οποία
έχουν ήδη ορίσει οι
Ηνωμένες Πολιτείες [ως
FTO]. Αυτό που έχει
αλλάξει είναι ο Λευκός
Οίκος. Τα μέλη της
διοίκησης του Trump που
κάποτε αντιτάσσονταν σε
αυτήν την κίνηση,
συμπεριλαμβανομένου του
πρώην υπουργού
Εξωτερικών Rex Tillerson,
αποχώρησαν και
αντικαταστάθηκαν από «προθύμους»
(“yes men”),
επιτρέποντας στον Trump
να αγνοήσει τα νομικά
και ιστορικά πρότυπα των
ορισμών ως FTO.
Επειδή η κίνηση τελικά
θα ήταν μια χάρη στον
Sisi, ο Trump μπορεί να
καταλήξει να στοχεύσει
στην Αιγυπτιακή
Μουσουλμανική Αδελφότητα,
το αρχικό και πιο
διάσημο τμήμα της
οργάνωσης. Η Αιγυπτιακή
Αδελφότητα, που ιδρύθηκε
το 1928 από τον Hassan
al-Banna, διαδραμάτισε
κρίσιμο ρόλο ως de facto
αντιπολίτευση σε μια
σειρά αιγυπτιακών
κυβερνώντων. Παρόλο που
απαγορεύτηκε επισήμως
εδώ και δεκαετίες, η
επιρροή της στην
αιγυπτιακή κοινωνία
παρέμεινε ευρέως
διαδεδομένη. Στην
δεκαετία του '70, η
Αιγυπτιακή Αδελφότητα
απαρνήθηκε την βία, και
έχει διατηρήσει αυτή την
δέσμευση από τότε -κανένας
σοβαρός μελετητής της
ομάδας δεν προτείνει
κάτι διαφορετικό. Μόνο
για τον λόγο αυτό, ένας
ορισμός ως FTO θα ήταν
εξαιρετικά απίθανο να
σταθεί εάν αμφισβητηθεί
σε δικαστήριο.
Ένα μεγάλο μέρος της
συζήτησης για την
πρόταση του Trump
επικεντρώθηκε στις
πιθανές συνέπειες για
τις οργανώσεις που
συνδέονται με την
Αδελφότητα και τα μέλη
τους. Ακόμα κι αν η
Ουάσινγκτον όριζε μόνο
την Αιγυπτιακή
Αδελφότητα, η κίνηση θα
χαρακτήριζε εκατοντάδες
χιλιάδες ανθρώπους ως
τρομοκράτες. Οι Ηνωμένες
Πολιτείες θα παρέχουν
κάλυψη στην κυβέρνηση
Sisi για να επεκτείνει
μια ήδη βίαιη καταστολή.
Η ηγεσία της Αδελφότητας
είναι φυλακισμένη στην
Αίγυπτο, ή στην εξορία,
και πολλά από τα μέλη
της ζουν με τον φόβο της
σύλληψης από την
Mukhabarat ή αλλιώς την
υπηρεσία πληροφοριών του
Sisi. Ο καθορισμός της
Αδελφότητας [ως FTO] θα
προωθούσε τον αποκλεισμό
των μελών της από την
συμβατική πολιτική,
γεγονός που πιθανώς θα
προωθούσε την
ριζοσπαστικοποίηση και
την διάδοση των βίαιων
ομάδων που αποσχίζονται.
Στις Ηνωμένες Πολιτείες,
η πολιτική δεξιά έχει
από μακρού χρόνου
δαιμονοποιήσει την
Αδελφότητα και θα
μπορούσε να
χρησιμοποιήσει έναν
ορισμό της ως FTO για να
στοχεύσει μια σειρά
ομάδων με δεσμούς με την
Αιγυπτιακή Αδελφότητα
και έχουν έδρα στις ΗΠΑ,
όπως το Συμβούλιο για
τις Αμερικανο-Ισλαμικές
Σχέσεις (Council on
American-Islamic
Relations). Ο
χαρακτηρισμός θα
θεωρηθεί αναμφισβήτητα
ως επιβεβαίωση διαφόρων
θεωριών συνωμοσίας για
την Αδελφότητα, όπως
εκείνες που την
απεικονίζουν ως την
καρδιά του ισλαμικού
εξτρεμισμού, και έτσι θα
τροφοδοτήσουν την
ισλαμοφοβία στις
Ηνωμένες Πολιτείες.
Ο χαρακτηρισμός θα
μπορούσε επίσης να
προκαλέσει σοβαρή ζημία
στην αντιτρομοκρατική
πολιτική των ΗΠΑ. Από
τότε που τέθηκε σε ισχύ
το 1996, ο νόμος βάσει
του οποίου η
ομοσπονδιακή κυβέρνηση
ορίζει τις FTO υπήρξε
ένα βασικό εργαλείο για
την καταπολέμηση των
τρομοκρατικών ομάδων.
Παρέχει στην κυβέρνηση
των Ηνωμένων Πολιτειών
εξουσία [επιβολής]
κυρώσεων για το πάγωμα
των περιουσιακών
στοιχείων των
τρομοκρατών στις
Ηνωμένες Πολιτείες και
την μόχλευση να
επιμένουν ώστε να
ακολουθήσουν και άλλες
χώρες. Παρέχει επίσης
την βάση για την δίωξη
ατόμων για την
υποστήριξη τρομοκρατικών
ομάδων.
Ο χαρακτηρισμός ως FTO
μπορεί να είναι ένα
ισχυρό εργαλείο. Η
τρομοκρατία δεν κοστίζει
πολλά χρήματα, οπότε το
πάγωμα, για παράδειγμα,
7 εκατομμυρίων δολαρίων
από τα κεφάλαια της Al
Qaeda στις τράπεζες των
ΗΠΑ, όπως έκαναν οι
Ηνωμένες Πολιτείες από
το 1999, οπισθοδρομεί
σημαντικά την ομάδα. Οι
Ηνωμένες Πολιτείες έχουν
διώξει [ποινικά] πολλά
άτομα με κατηγορίες
υλικής υποστήριξης -συμπεριλαμβανομένων
επίδοξων ξένων μαχητών
του Ισλαμικού Κράτους (επίσης
γνωστού ως ISIS), οι
οποίοι εμποδίστηκαν να
ταξιδέψουν στο Ιράκ και
την Συρία λόγω της
νομοθεσίας. Μια
αξιοσημείωτη υπόθεση
αφορούσε τον Λίβυο
τρομοκράτη Ahmed Abu
Khattala, ηγέτη της
Ansar al-Sharia Bengazi,
την οποία το Στέιτ
Ντιπάρτμεντ όρισε ως FTO
μετά την συμμετοχή της
στην δολοφονία του
πρέσβυ Christopher
Stevens και άλλων τριών
Αμερικανών στην Βεγγάζη.
Οι Ειδικές Δυνάμεις των
ΗΠΑ συνέλαβαν τον Abu
Khattala το 2014 και
κατηγορήθηκε για σειρά
εγκλημάτων, μεταξύ των
οποίων και η δολοφονία.
Τελικά, η κατηγορούσα
Αρχή δεν μπόρεσε να
κάνει τις περισσότερες
από τις κατηγορίες να
σταθούν επειδή δεν
διέθετε αποδείξεις ότι ο
Abu Khattala ήταν παρών
κατά την διάρκεια της
επίθεσης. Αλλά
καταδικάστηκε σε υλική
επιβάρυνση και τώρα
εκτίει ποινή 22 ετών.
Πάνω απ’ όλα, η δύναμη
του καθεστώτος
καθορισμού προέρχεται
από την ικανότητα των
Ηνωμένων Πολιτειών να
συμπαρατάξουν υποστήριξη
από άλλες κυβερνήσεις
και διεθνείς οργανισμούς.
Όταν η Ουάσινγκτον
συγκεντρώνει [στοιχεία
για] μια εύλογη
περίπτωση για τον ορισμό
μιας ομάδας που
συνδέεται με την Αλ
Κάιντα, για παράδειγμα,
τα Ηνωμένα Έθνη
ακολουθούν σχεδόν πάντα
και εντάσσουν την ομάδα
στο καθεστώς της
Επιτροπής Κυρώσεων για
την Αλ Κάιντα. Το
καθεστώς αυτό είναι
δεσμευτικό για όλα τα
κράτη-μέλη του ΟΗΕ,
πράγμα που σημαίνει ότι
υποχρεώνονται να
παγώσουν τα περιουσιακά
στοιχεία συγκεκριμένων
ομάδων ή ατόμων, να τους
αποτρέψουν από το να
ταξιδεύουν, και να
εξασφαλίσουν ότι δεν
μπορούν να αποκτήσουν
όπλα. Το αμερικανικό
σύστημα έχει θέσει τις
βάσεις για άλλα,
μικρότερα κράτη να
διαχειριστούν
τρομοκρατικές απειλές
εντός των συνόρων τους.
Το 2008, το Στέιτ
Ντιπάρτμεντ χαρακτήρισε
[ως FTO] το Κίνημα Rajah
Solaiman με έδρα τα
Φιλιππίνες, μια
αντάρτικη ομάδα με
συνδέσεις με το
αποσχιστικό Ισλαμικό
Μέτωπο Απελευθέρωσης
Moro, το οποίο διεξήγαγε
μια δεκαετή εκστρατεία
εναντίον της κυβέρνησης
της Μανίλα. Επίσης, με
επιτυχία άσκησε πίεση
στον ΟΗΕ για να εντάξει
την οργάνωση. Εάν οι
Ηνωμένες Πολιτείες δεν
είχαν λάβει τα μέτρα
αυτά, η κυβέρνηση των
Φιλιππίνων δεν θα είχε
την βάση να ακολουθήσει
τις πρωτοβουλίες
επιβολής του νόμου και
τις οικονομικές
πρωτοβουλίες
καταπολέμησης της
τρομοκρατίας που
αποδυνάμωσαν την ομάδα
και τελικά την νίκησαν
το 2009.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση κάνει
πολλά με τους δικούς της
χαρακτηρισμούς
τρομοκρατικών [οργανώσεων]
βάσει των αμερικανικών
προσδιορισμών. Το 2013,
μετά από μια
συντονισμένη προσπάθεια
άσκησης πίεσης
(lobbying) από τις
Ηνωμένες Πολιτείες, η ΕΕ
όρισε την στρατιωτική
πτέρυγα της Χεζμπολάχ ως
τρομοκρατική οργάνωση. Η
κίνηση ήταν μια μόνο
μερική επιτυχία -οι
Ηνωμένες Πολιτείες είχαν
ορίσει ολόκληρο τον
οργανισμό και ήλπιζαν
ότι η ΕΕ θα έκανε το
ίδιο- αλλά ωστόσο
εξακολουθεί να αποτελεί
σημαντικό επίτευγμα που
έκοψε την ικανότητα της
Χεζμπολάχ να αντλεί
κεφάλαια και να αγοράζει
υλικά από την Ευρώπη. Η
ευρωστία του συστήματος
των ΗΠΑ προσδίδει επίσης
νομιμοποίηση στους
ορισμούς από την ΕΕ. Για
παράδειγμα, το 2018, η
Χαμάς έχασε μια
δικαστική υπόθεση που
αμφισβητούσε τον ορισμό
της [ως FTO από την] ΕΕ
εν μέρει επειδή το
Ευρωπαϊκό Δικαστήριο
διαπίστωσε ότι το
αμερικανικό σύστημα (το
οποίο παραθέτει έχει
χαρακτηρίσει την Χαμάς)
ήταν αξιόπιστο και
παρείχε επαρκή
διαδικασία.
Ο Trump και ο Sisi στον
Λευκό Οίκο, στις 9
Απριλίου 2019. KEVIN
LAMARQUE / REUTERS
----------------------------------------------------
Σε περίπτωση που η
διοίκηση του Trump
επιδιώξει τον ορισμό της
Μουσουλμανικής
Αδελφότητας, θα
εξαλείψει την πειστική
δύναμη χαρακτηρισμού [ως
FTO] από τις ΗΠΑ. Άλλες
χώρες θα θεωρήσουν την
κίνηση ως ιδιοτροπία,
και θα μπορούσε να
υπονομεύσει τους
υφιστάμενους ορισμούς
της ΕΕ που βασίζονται
στις προσπάθειες των ΗΠΑ.
Η παγκόσμια ηγεσία των
ΗΠΑ στον τομέα της
καταπολέμησης της
τρομοκρατίας έχει ήδη
πληγεί από την απόφαση
της διοίκησης Trump να
ορίσει την Ισλαμική
Επαναστατική Φρουρά του
Ιράν τον περασμένο μήνα
-η πρώτη φορά που ένα
νομικό εργαλείο το οποίο
σχεδιάστηκε για την
αντιμετώπιση μη κρατικών
δρώντων εφαρμόστηκε σε
τμήμα ενός εχθρικού
κράτους. Η κίνηση
αποδυνάμωσε την
αξιοπιστία των Ηνωμένων
Πολιτειών δείχνοντας ότι
η κυβέρνηση είναι
πρόθυμη να κάμψει τους
κανόνες προκειμένου να
απειλήσει τους εχθρούς
της. Ο ορισμός της
Μουσουλμανικής
Αδελφότητας θα
επιταχύνει απλώς την
απώλεια της επιρροής των
ΗΠΑ.
Η ασφάλεια του
καθεστώτος των ορισμών
είναι οι κυρώσεις του.
Οι κυρώσεις λειτουργούν
καλύτερα όταν βασίζονται
σε συμπαγή επιχειρήματα
-συνήθως υποστηριζόμενα
από τις πληροφορίες των
ΗΠΑ- που άλλα κράτη
μπορούν να
χρησιμοποιήσουν για να
δικαιολογήσουν το ότι
ακολουθούν την ηγεσία
των Ηνωμένων Πολιτειών.
Οι κυρώσεις χάνουν την
αξία τους όταν μοιάζουν
περισσότερο με εκφράσεις
προεκλογικού
πικαρίσματος ή εύνοιας
σε άλλους κυβερνώντες. Η
προσέγγιση της διοίκησης
του Trump στην υπόθεση
του Ιράν με το να
χρησιμοποιήσει κάθε
πιθανό και απίθανο
επιχείρημα βλάπτει ήδη
τη νομιμοποίηση των
αμερικανικών κυρώσεων
και δημιουργεί
δυσαρέσκεια μεταξύ των
παραδοσιακών εταίρων των
ΗΠΑ. Η αποδυνάμωση του
καθεστώτος των ορισμών -και
κατά συνέπεια η αύξηση
της πιθανότητας ότι η
επιβολή κυρώσεων από τις
ΗΠΑ δεν θα υποστηριχθεί
από άλλες χώρες- θα ήταν
λάθος.
Η τζιχαντιστική
τρομοκρατία έχει
επισκιαστεί σε μεγάλο
βαθμό τελευταία από τις
ειδήσεις για επιθέσεις
λευκών ρατσιστών, αλλά
εξακολουθεί να αποτελεί
σοβαρή απειλή. Ωστόσο, η
αμερικανική πολιτική για
την καταπολέμηση της
τρομοκρατίας ήταν
εξαιρετικά επιτυχημένη -γεγονός
που απεκρύβη από τους
τρομολάγνους πολιτικούς
και σχολιαστές- και το
σύστημα καθορισμού και
επιβολής κυρώσεων στις
FTO είναι ένας
σημαντικός λόγος [για
αυτή την επιτυχία]. Η
φθορά του καθεστώτος
αυτού είναι μια κακή
ιδέα.
Ο DANIEL BENJAMIN είναι
διευθυντής του John
Sloan Dickey Center for
International
Understanding στο
Κολλέγιο Dartmouth.
Διετέλεσε Συντονιστής
Αντιτρομοκρατίας στο
Υπουργείο Εξωτερικών των
ΗΠΑ από το 2009 έως το
2012.
Ο JASON BLAZAKIS είναι
καθηγητής Πρακτικής στο
Ινστιτούτο Διεθνών
Σπουδών Middlebury, όπου
υπηρετεί και ως
Διευθυντής του Κέντρου
για την Τρομοκρατία, τον
Εξτρεμισμό και την
Αντιτρομοκρατία.
Διετέλεσε Διευθυντής του
Γραφείου
Counterterrorism Finance
and Designations του
Υπουργείου Εξωτερικών
των ΗΠΑ από το 2008 έως
το 2018.
Foreign Affairs
http://www.foreignaffairs.gr/articles/72305/daniel-benjamin-kai-jason-blazakis/i-moysoylmaniki-adelfotita-den-einai-tromokratiki-organosi?page=show
https://www.foreignaffairs.com/articles/2019-05-17/muslim-brotherhood-not-terrorist-organization
|
|
Greek Finance Forum |
|
Σχόλια Χρηστών |
|
|
|
|
|
|