|
|
|
Περίληψη:
Ο επόμενος Διευθυντής
Εθνικών Υπηρεσιών
Πληροφοριών πρέπει να
αγκαλιάσει αμφότερα το
παρελθόν και το μέλλον,
υπερασπιζόμενος άγρια
την διαχρονική αξία των
αντικειμενικών
πληροφοριών και να
αναπτύξει μια
ολοκληρωμένη στρατηγική
ώστε να ανακτήσει το
πλεονέκτημα του έθνους
στις πληροφορίες σε μια
νέα τεχνολογική εποχή.
|
|
|
|
|
|
-------------------------
Στα τέλη Ιουλίου, ο Dan
Coats, ο Διευθυντής
Εθνικών Υπηρεσιών
Πληροφοριών (Director of
National Intelligence,
DNI) των ΗΠΑ, ανακοίνωσε
την παραίτησή του. Όταν
εγκαταλείψει το αξίωμά
του στις 15 Αυγούστου, η
αμερικανική κοινότητα
πληροφοριών θα απομείνει
με δύο κρίσεις για να
αντιμετωπίσει. Η μια
είναι προφανής και άμεση:
Πώς να προστατευθεί η
αντικειμενικότητα και ο
επαγγελματισμός των
υπηρεσιών πληροφοριών
από την αυξανόμενη
παλίρροια της
πολιτικοποίησης από τον
Λευκό Οίκο. Η δεύτερη
είναι πιο κρυμμένη και
πιο μακροπρόθεσμη, αλλά
εξίσου σημαντική: Πώς να
μετασχηματιστούν αυτές
οι υπηρεσίες για να
αντιμετωπίσουν τις
επικίνδυνες τεχνολογικές
προόδους που, όπως
υποστηρίξαμε ο Michael
Morell κι εγώ σε ένα
δοκίμιο σε αυτό το
περιοδικό νωρίτερα φέτος
("Spies, Lies, and
Algorithms" [2]),
ενισχύουν τους
αντιπάλους των ΗΠΑ. Ο
επόμενος DNI πρέπει να
αντιμετωπίσει και τις
δύο κρίσεις ώστε να
προστατεύσει το έθνος.
Ο Coats καταθέτει στην
ακρόαση της Επιτροπής
Πληροφοριών της
Γερουσίας στην
Ουάσιγκτον, τον
Ιανουάριο του 2019.
Joshua Roberts / Reuters
------------------------------------------------------------------------------
Μέχρι στιγμής, κυριαρχεί
στους τίτλους [των
εφημερίδων] η πολιτική
αμφισβήτηση. Ο πρόεδρος
Donald Trump έχει
συγκρίνει [3]
αξιωματούχους μυστικών
πληροφοριών με τους Ναζί.
Έχει κατηγορήσει [4] το
FBI ότι έχει «κατασκοπεύσει»
την εκστρατεία του. Έχει
επικρίνει αναφορές
πληροφοριών που
καταλήγουν σε άβολα
συμπεράσματα, όπως το
γεγονός ότι το Ιράν
ακολουθούσε την πυρηνική
συμφωνία ακόμα και μετά
την αποχώρηση των
Ηνωμένων Πολιτειών από
αυτήν, και ότι η Βόρεια
Κορέα ήταν απίθανο να
εγκαταλείψει τα πυρηνικά
όπλα. Πιο πρόσφατα,
δήλωσε κατηγορηματικά
[5] ότι αναζητούσε έναν
ηγέτη της κοινότητας
πληροφοριών ο οποίος θα
μπορούσε να «κυριαρχήσει
σε αυτήν πραγματικά», με
το οποίο φαίνεται ότι
σηματοδοτούσε ότι οι
υπηρεσίες πληροφοριών θα
έπρεπε να αρχίσουν να
συμφωνούν μαζί του
περισσότερο, ανεξάρτητα
από το τι λένε τα
γεγονότα.
Αυτό είναι σίγουρα το
μήνυμα που απηύθυνε ο
Trump με την βραχύβια
υποψηφιότητα του John
Ratcliffe, ενός
Ρεπουμπλικανού
αντιπροσώπου από το
Τέξας, για να
αντικαταστήσει τον
Coats. Η κύρια ιδιότητα
του Ratcliffe ώστε να
γίνει DNI φαίνεται να
ήταν η προθυμία του να
ξεκινήσει μια τηλεοπτική
κομματική επίθεση
εναντίον του ειδικού
συμβούλου Robert Mueller
επειδή απέτυχε να
απαλλάξει τον Trump από
την έρευνα σχετικά με
τις σχέσεις μεταξύ της [προεκλογικής]
εκστρατείας του Trump
και της ρωσικής
κυβέρνησης. Ένας πρώην
δήμαρχος μικρής πόλης
του Τέξας, ο Ράτκλιφ
είναι επί τρεις θητείες
μέλος του Κογκρέσου, ο
οποίος είναι γνωστός για
το ότι δεν κάνει την
δουλειά του ενώ υπηρετεί
στην Επιτροπή
Πληροφοριών του Σώματος.
Όπως δήλωσαν οι
συνάδελφοί του [6] στην
[εφημερίδα] Washington
Post, ο Ratcliffe
κέρδισε την φήμη του ότι
παραλείπει να διαβάσει,
κάνοντας φευγαλέες
εμφανίσεις σε
διαβαθμισμένες συνεδρίες,
και μένοντας σπίτι του
αντί να πηγαίνει στα
ταξίδια της επιτροπής
στο εξωτερικό για να
μάθει το πώς πραγματικά
λειτουργούν οι υπηρεσίες
πληροφοριών.
Επιπλέον, ενώ η πιο
σημαντική δουλειά του
DNI είναι να λέει την
αλήθεια στην εξουσία, ο
Ratcliffe φάνηκε να έχει
πρόβλημα να λέει την
αλήθεια σχετικά με τον
εαυτό του. Ίσως
επιδιώκοντας να καλύψει
το αδύναμο βιογραφικό
του, ισχυριζόταν
επιτεύγματα –ότι έβαλε
τρομοκράτες στην φυλακή
και επέβλεψε έρευνες για
την καταπολέμηση της
τρομοκρατίας- που
προέκυψε ότι είναι
κατασκευασμένα. Μέσα σε
λίγες μέρες, η
υποψηφιότητα κατέρρευσε,
αφήνοντας την ηγεσία της
κοινότητας πληροφοριών
σε νομικό και πολιτικό
κενό, καθώς οι
αξιωματούχοι του Λευκού
Οίκου και οι νομικοί
εμπειρογνώμονες μάχονται
σχετικά με το ποιος θα
μπορούσε να ενεργήσει ως
υπηρεσιακός DNI.
ΣΚΛΗΡΗ ΔΟΥΛΕΙΑ
Η ιστορία δείχνει ότι η
εξειδίκευση είναι
απαραίτητη για την
επιτυχία του DNI. Αυτό
δεν είναι δουλειά για
νεόκοπους, κόλακες ή
λιποβαρείς. Και οι πέντε
από τους προηγούμενους
διευθυντές είχαν
εκτεταμένη εμπειρία στις
πληροφορίες ή στην
εξωτερική πολιτική: Ο
John Negroponte ήταν
τέσσερις φορές
πρεσβευτής των ΗΠΑ, ο
John McConnell και ο
Dennis Blair ήταν
ναύαρχοι στο Πολεμικό
Ναυτικό των Ηνωμένων
Πολιτειών, ο James
Clapper ήταν πτέραρχος
της Αεροπορίας των ΗΠΑ
και αξιωματούχος
καριέρας στις
πληροφορίες και ο Coats
υπηρέτησε ως πρεσβευτής
των ΗΠΑ στην Γερμανία
και πέρασε σχεδόν τρεις
δεκαετίες στο Κογκρέσο.
Παρά τα διαπιστευτήρια
αυτά, οι επιδόσεις κάθε
διευθυντή ήταν μικτές.
Ενώ μερικοί το πάλεψαν
πολύ περισσότερο από
άλλους, ο καθένας
πολέμησε μια ανηφορική
μάχη για να ενώσει
επιτυχώς και να
μεταρρυθμίσει την
κοινότητα των μυστικών
υπηρεσιών. Γιατί; Επειδή
ακόμα και στις καλύτερες
περιστάσεις, η δουλειά
είναι από τις πιο
δύσκολες στην
Ουάσινγκτον.
Ένα μεγάλο μέρος της
δυσκολίας έγκειται στην
διαχείριση μιας
εκτεταμένης
γραφειοκρατίας από 17
διαφορετικές
ομοσπονδιακές υπηρεσίες
πληροφοριών, με την κάθε
μια να προστατεύει
αγρίως το έδαφός της,
την κουλτούρα και την
αποστολή της. Ο DNI έχει
επίσης ως καθήκον να
εποπτεύει έναν
προϋπολογισμό ύψους 60
δισεκατομμυρίων δολαρίων,
αρκετά μεγάλο για να
αναδείξει μη ρεαλιστικές
προσδοκίες, αλλά πολύ
μικρό για να καλύψει
επαρκώς κάθε πιθανή
απειλή σε όλο τον κόσμο.
Και ο διευθυντής πρέπει
να υπηρετήσει ως
επικεφαλής σύμβουλος
πληροφοριών στον πρόεδρο,
μια άχαρη δουλειά που
συχνά σημαίνει να του
λέει πράγματα που [ο
πρόεδρος] πρέπει να
γνωρίζει αλλά που δεν
θέλει να ακούσει.
Έχοντας δημιουργηθεί με
νόμο το 2004, ως
αντίδραση στις επιθέσεις
της 11ης Σεπτεμβρίου,
στην θέση αυτή δόθηκαν
μεγάλες ευθύνες για τον
συντονισμό και την
εναρμόνιση της ευρέως
διασπαρμένης κοινότητας
πληροφοριών, αλλά όχι
μεγάλη εξουσία για να
γίνει η δουλειά. Με
ελάχιστη ικανότητα να
προσλαμβάνει και να
απολύει και περιορισμένη
εξουσία πάνω στα
οικονομικά, η δουλειά
θεωρήθηκε τόσο λίγο
ελκυστική ώστε ο
πρόεδρος Τζωρτζ Μπους
έπρεπε να ζητήσει από
πολλούς ανθρώπους πριν ο
Negroponte συμφωνήσει
τελικά να την αναλάβει.
Χρόνια αργότερα, ο Leon
Panetta, ο πρώτος
διευθυντής της CIA του
προέδρου Μπαράκ Ομπάμα,
απέρριψε επίσης [7] την
δουλειά, επιλέγοντας να
μείνει στο Langley αντί
να δεχτεί αυτό που
τεχνικά αποτελεί μια
προαγωγή.
Σημειώνεται ότι οι
επιτυχίες του DNI τα
τελευταία 15 χρόνια
προέρχονται περισσότερο
από ανεπίσημες
διευθετήσεις παρά από
τις επίσημες εξουσίες
του. Όπως έγραψε κάποτε
ο Hayden, που ηγήθηκε
της CIA από το 2006 έως
το 2009, [8], «ο μόνος
τρόπος να αποφευχθεί η
αδελφοκτονία» μεταξύ του
DNI και του διευθυντή
της CIA «ήταν να μας
χωρίζουν σε διαφορετικά
υψόμετρα», με τον πρώτο
να πετά ψηλότερα να
καθορίζει την πολιτική,
να προσφέρει γενική
κατεύθυνση και να
διαχειρίζεται τις
συγκρούσεις, και τον
δεύτερο να παραμένει πιο
κοντά στο έδαφος για να
επικεντρώνεται στις
επιχειρήσεις και την
εκτέλεσή τους.
Σήμερα, το γραφείο του
DNI διαδραματίζει
κρίσιμο ρόλο στην
επίλυση προβλημάτων σε
ολόκληρη την κοινότητα [των
πληροφοριών], τα οποία
οι μεμονωμένοι
οργανισμοί [πληροφοριών]
δεν μπορούν να -ή δεν θα-
αντιμετωπίσουν μόνοι
τους -για παράδειγμα,
στον εκσυγχρονισμό της
αρχιτεκτονικής της
τεχνολογίας των
πληροφοριών. Ο DNI
εξελίχθηκε επίσης στο να
αναλάβει την ηγεσία στις
επικοινωνίες, να
δημιουργεί άμυνες για
τις υπηρεσίες
πληροφοριών από την
κριτική, ακόμα και όταν
η κριτική αυτή
προέρχεται από το
Γραφείο Οβάλ. Ο Coats
κέρδισε διακομματικό
έπαινο γιατί παραστάθηκε
στην αποστολή της
κοινότητας των μυστικών
υπηρεσιών να αποκαλεί τα
πράγματα όπως τα βλέπει,
αντί να τα απεικονίζει
με τον τρόπο του
προέδρου.
Επίσης, η προσωπικότητα
ήταν ουσιαστική, με τους
αποτελεσματικούς DNI να
λειτουργούν λιγότερο ως
διοικητές που εκδίδουν
διαταγές από όσο ως
διευκολυντές που φέρνουν
τις υπηρεσίες κοντά.
Όπως το έθεσε ο Robert
Gates [9], ο οποίος ήταν
διευθυντής της CIA από
το 1991 έως το 1993 και
υπουργός Άμυνας από το
2006 έως το 2011, ένας
επιτυχημένος DNI πρέπει
να έχει μια «εποικοδομητική,
θετική χημεία με τους
άλλους ηγέτες στην
κοινότητα των
πληροφοριών» αντί να
ενεργεί ως «ισχυρό
εκτελεστικό μεγάλο
αφεντικό».
Ο ΕΠΟΜΕΝΟΣ
ΜΕΤΑΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΣ
Αλλά αυτό που χάνουν οι
τίτλοι [των ειδήσεων]
από την υπόθεση
Ratcliffe είναι ότι ο
επόμενος DNI
αντιμετωπίζει μια ακόμη
πιο δύσκολη δουλειά από
τους προηγούμενους DNI.
Έχοντας περάσει τον
Ψυχρό Πόλεμο πολεμώντας
κατά της Σοβιετικής
Ένωσης και μετά δύο
δεκαετίες
προσαρμοζόμενες στην
τρομοκρατική απειλή, οι
υπηρεσίες πληροφοριών
πρέπει τώρα να
μετασχηματιστούν ξανά.
Αυτή την φορά, η κύρια
πρόκληση δεν είναι ένα
ενιαίο εθνικό κράτος,
μια ομάδα, ούτε μια
ιδεολογία· είναι η
τεχνολογία.
Οι γρήγορες τεχνολογικές
εξελίξεις -η επανάσταση
των ανοιχτών πηγών που
ενεργοποιήθηκε από το
Διαδίκτυο, η τεχνητή
νοημοσύνη, η κβαντική
υπολογιστική, η
βιοτεχνολογία, η
νανοτεχνολογία και πολλά
άλλα- ενισχύουν τους
αντιπάλους διαβρώνοντας
την πρωτοπορία των
Ηνωμένων Πολιτειών στις
πληροφορίες, και
αυξάνουν ολοένα τις
απαιτήσεις από τις
υπηρεσίες πληροφοριών να
διαχωρίζουν την αλήθεια
από την εξαπάτηση και να
παρέχουν αξιόπιστες
γνώσεις στους υπεύθυνους
λήψης αποφάσεων με την «ταχύτητα
της σχετικότητας» [στμ:
speed of relevance, ένας
όρος που εισήγαγε ο
πρώην υπουργός Άμυνας
των ΗΠΑ, Τζιμ Μάττις,
εννοώντας προφανώς με
την υψηλή ταχύτητα που
αρμόζει στα θέματα αυτά].
Όπως γράψαμε ο Morell κι
εγώ, η κοινότητα των
μυστικών υπηρεσιών
βρίσκεται αντιμέτωπη με
μια στιγμή υπολογισμού,
όπου πρέπει να
προσαρμοστεί σε αυτές
τις ανακαλύψεις αλλιώς
κινδυνεύει να μείνει
επικίνδυνα πίσω.
Στην πραγματικότητα, η
πρώτη καταστροφή αυτής
της νέας τεχνολογικής
εποχής έχει ήδη συμβεί:
Οι αμερικανικές
υπηρεσίες πληροφοριών
δεν κατάφεραν γρήγορα
και πλήρως να
κατανοήσουν το μέγεθος
της επιχείρησης της
Ρωσίας να οπλοποιήσει τα
μέσα κοινωνικής
δικτύωσης στις
προεδρικές εκλογές του
2016, μια επιχείρηση που
πιθανώς ξεκίνησε το
2014, ίσως και νωρίτερα.
Η ανάμιξη της Ρωσίας
στις εκλογές πρέπει να
χρησιμεύσει ως κλήση
αφύπνισης. Ήδη,
οποιοσδήποτε με σύνδεση
στο Internet μπορεί να
ακολουθήσει τις ταχέως
κινούμενες εξελίξεις στο
Twitter, να δει
δορυφορικές εικόνες από
το διάστημα, και ακόμη
και να συλλέξει
πληροφορίες για τις
κινήσεις των ρωσικών
στρατευμάτων στην
Ουκρανία απλά ελέγχοντας
αναρτήσεις στα μέσα [κοινωνικής
δικτύωσης]. Τα μυστικά
εξακολουθούν να έχουν
σημασία, αλλά αυτός
είναι ένας εντελώς νέος
κόσμος, ένας [κόσμος]
στον οποίο ο χώρος των
πληροφοριών γίνεται πιο
ισορροπημένος -και όχι
σε καλή κατεύθυνση.
Ο επόμενος DNI πρέπει να
αγκαλιάσει αμφότερα το
παρελθόν και το μέλλον,
υπερασπιζόμενος άγρια
την διαχρονική αξία των
αντικειμενικών
πληροφοριών και να
αναπτύξει μια
ολοκληρωμένη στρατηγική
ώστε να ανακτήσει το
πλεονέκτημα του έθνους
στις πληροφορίες σε μια
νέα τεχνολογική εποχή.
Μια τέτοια στρατηγική
ξεκινά με βάση τα
μοναδικά πλεονεκτήματα
των Ηνωμένων Πολιτειών:
Τους συμμάχους τους, οι
οποίοι επεκτείνουν την
παγκόσμια εμβέλεια της
χώρας· τον εθνοτικά
διαφορετικό πληθυσμό
τους, ο οποίος προσφέρει
ένα φυσικό πλεονέκτημα
όσον αφορά την συλλογή
πληροφοριών από
ανθρώπους· τις
δημοκρατικές τους αξίες,
οι οποίες έχουν
ενθαρρύνει από παλιά
ξένες χώρες και άτομα να
ενταχθούν στον
αμερικανικό σκοπό· και
την τάση τους για
καινοτομία, η οποία
είναι ασύγκριτη. Μια
επιτυχημένη στρατηγική
απαιτεί επίσης μια
ευρεία προσπάθεια που θα
εμπλέκει τις υπηρεσίες
σε όλη την κοινότητα των
πληροφοριών, καθώς και
εταιρείες τεχνολογίας,
την κοινωνία των πολιτών
και τον ακαδημαϊκό
κόσμο. Το Κογκρέσο θα
μπορούσε να
διαδραματίσει σημαντικό
ρόλο στην προσπάθεια
αυτή, αλλά αυτό που θα
είναι πιο σημαντικό
είναι η ηγεσία από έναν
νέο DNI. Και την
τρέχουσα στιγμή, αυτή η
δουλειά πρόκειται να
γίνει μόνο πιο δύσκολη.
Η AMY ZEGART είναι
ανώτερη συνεργάτις του
Ινστιτούτου Freeman
Spogli του Πανεπιστημίου
Στάνφορντ, ανώτερη
υπότροφος Davies Family
στο Ινστιτούτο Hoover
και συγγραφέας του
βιβλίου με τίτλο Spying
Blind: The CIA, the FBI,
and the Origins of 9/11
[1].
Foreign Affairs
http://www.foreignaffairs.gr/articles/72418/amy-zegart/o-epomenos-dieythyntis-ethnikon-ypiresion-pliroforion?page=show
|
|
Greek Finance Forum |
|
Σχόλια Χρηστών |
|
|
|
|
|
|