|
Οι κεντρικές τράπεζες έχουν εκδώσει μετρητά από
την έναρξή τους. Για
να μπορούν τα μετρητά να παίζουν το ρόλο τους ως
μέσο ανταλλαγής και αποθήκευσης αξίας, το κοινό
πρέπει να έχει εμπιστοσύνη στην ακεραιότητά τους.
Και για να είναι αποτελεσματική η νομισματική
πολιτική, απαιτείται εμπιστοσύνη στην κεντρική
τράπεζα και υποστήριξη από τους πολίτες.
Προκειμένου να διατηρηθεί αυτή η ακεραιότητα και
να προστατευθεί το νόμισμα από τους
πλαστογράφους, οι κεντρικές τράπεζες όχι μόνο
έχουν υιοθετήσει καινοτομίες που χρησιμοποιούν
την τελευταία λέξη της τεχνολογίας εκτύπωσης,
αλλά έχουν στοχευμένη καινοτομία σε αυτό τον
τομέα. Το πρόσφατο χαρτονόμισμα των 50 ευρώ της
ΕΚΤ -που εκδόθηκε στις αρχές αυτού του χρόνου-
αποτελεί τέτοιο παράδειγμα, ενσωματώνοντας μια
ενισχυμένη γκάμα χαρακτηριστικών ασφαλείας.
Ωστόσο, οι τεχνολογικές εξελίξεις που
αναφέρθηκαν προηγουμένως οδήγησαν και σε πιο
ριζοσπαστικές ιδέες, συμπεριλαμβανομένης της
κατάργησης των μετρητών. Ορισμένοι στηρίζουν την
υπέρβαση των περιορισμών στη νομισματική
πολιτική που απορρέουν από το μηδενικό κατώτατο
όριο, άλλοι αποσκοπούν στην υπονόμευση των
παράνομων δραστηριοτήτων με την κατάργηση των
προτιμώμενων μέσων πληρωμής.
Είμαι επιφυλακτικός απέναντι σε αυτά τα
επιχειρήματα.
Πρώτον, οι κεντρικές τράπεζες παγκοσμίως
εφάρμοσαν διάφορα αντισυμβατικά μέτρα κατά την
τελευταία δεκαετία, τα οποία ήταν αποτελεσματικά
για την αντιμετώπιση των προκλήσεων του χαμηλού
πληθωρισμού. Τα αρνητικά ονομαστικά επιτόκια
λειτούργησαν, χωρίς να προκαλέσουν ρεύμα προς τα
μετρητά, ειδικά όταν συνδυάζονται με άλλα μη
συμβατικά μέτρα. Παρόλα αυτά, ενώ θα ήταν εφικτό
να τεθούν ακραία αρνητικά επιτόκια σε ένα
θεωρητικό μοντέλο, αναρωτιέμαι πώς θα αντιδρούσε
το κοινό. Όχι μόνο τα εν λόγω επιτόκια είναι
βαθιά αντιδημοφιλή, μπορεί να υπάρξουν ακούσιες
αλλαγές στη συμπεριφορά που θα εξασθένιζαν την
αποτελεσματικότητά τους.
Όπως πρόσφατα διαπίστωσε η Τράπεζα Διεθνών
Διακανονισμών, φαίνεται ότι υπάρχει ανεξάρτητος
ρόλος για τα ονομαστικά επιτόκια στη διαδικασία
μετάδοσης, ανεξάρτητα από το επίπεδο των
πραγματικών επιτοκίων. Η μετάδοση της
νομισματικής πολιτικής θα μπορούσε να
αποδυναμωθεί από τις επικίνδυνες ροές που μπορεί
να προκύψουν μετά την ύφεση του ισοζυγίου.
Ομοίως, οι εγγενείς «μη γραμμικότητες» θα
μπορούσαν να εισέλθουν όταν τα επιτόκια είναι
σταθερά χαμηλά και μπορεί να περιορίσουν τον
αντίκτυπό τους στις δαπάνες.
Η περίπτωση «νόμου και τάξης» για την απαγόρευση
των μετρητών παραμένει επίσης υπό έλεγχο.
Λειτουργώντας ως «αποθήκη» αξίας και ως μέσο
πληρωμής, τα μετρητά εκπληρώνουν μια σημαντική
κοινωνική λειτουργία για πολλούς έντιμους
πολίτες. Θα πρότεινε κανείς να απαγορευτούν τα
κινητά τηλέφωνα επειδή τα χρησιμοποιούν
εγκληματίες; Το να βλάπτουμε μια πλειοψηφία
νομοταγών πολιτών, προκειμένου να τιμωρήσουμε
την άδικη συμπεριφορά της μειοψηφίας είναι
παρατραβηγμένο.
Τέλος, τα μετρητά είναι η μόνη υποχρέωση των
κεντρικών τραπεζών που είναι διαθέσιμη στο κοινό.
Υπάρχουν ήδη ψηφιακές απαιτήσεις έναντι
κεντρικών τραπεζών - οι εμπορικές τράπεζες και
ορισμένες άλλες μορφές ιδρυμάτων τις κατέχουν με
τη μορφή καταθέσεων. Αλλά οι απλοί πολίτες δεν
έχουν πρόσβαση σε αυτές.
Παρόλο που οι ηλεκτρονικές πληρωμές που
παρέχονται από τον χρηματοπιστωτικό κλάδο
χρησιμοποιούνται από ιδιώτες πελάτες, οι μέθοδοι
αυτές βασίζονται σε χρήματα από εμπορικές
τράπεζες. Από την πλευρά του πολίτη, η υποχρέωση
έναντι της κεντρικής τράπεζας είναι πιο πολύτιμη
από ότι έναντι μιας εμπορικής τράπεζας, εξαιτίας
των διαφορετικών πιστωτικών κινδύνων. Οι
τραπεζικές καταθέσεις και οι λοιπές υποχρεώσεις
των εμπορικών τραπεζών είναι εξαιρετικά
προστατευμένες, αλλά δεν είναι απολύτως χωρίς
κίνδυνο. Ωστόσο, μια κεντρική τράπεζα δεν μπορεί
ποτέ να καταστεί μη ρευστοποιήσιμη και μπορεί
πάντα να τιμά τις υποχρεώσεις της.
Ως εκ τούτου, τα μετρητά αποτελούν έναν απτό
σύνδεσμο μεταξύ του ευρύτερου κοινού και της
κεντρικής τράπεζας, ένα δεσμό που είναι
σημαντικός για τη διατήρηση της εμπιστοσύνης
μεταξύ των δύο.
Αλλά τα μετρητά θα μπορούσαν να ψηφιοποιηθούν
επίσης, δεδομένων των πρόσφατων τεχνολογικών
εξελίξεων, όπως η τεχνολογία Distributed Ledger
(ή DLT ή «Τεχνολογία Κατανεμημένου Καθολικού»),
μια παραλλαγή της οποίας χρησιμοποιείται για το
Bitcoin. Οι κεντρικές τράπεζες θα μπορούσαν να
σταματήσουν να εκδίδουν μετρητά και να στραφούν
στην παροχή ηλεκτρονικής αξίωσης στην κεντρική
τράπεζα. Κατ 'αρχήν, η εισαγωγή ψηφιακού
νομίσματος (ή και Digital Base Money όπως το
αποκαλώ) που εκδόθηκε από την κεντρική τράπεζα,
θα ήταν πολύ ευκολότερη και ενδεχομένως λιγότερο
δαπανηρή από ό, τι πριν από δέκα χρόνια.
Αλλά οι προκλήσεις ξεπερνούν την τεχνολογική
σφαίρα. Θα μπορούσε το DBM να περιλαμβάνει κάθε
άτομο που έχει λογαριασμό στην κεντρική τράπεζα
ή αντί αυτού (να περιλαμβάνει) ένα αποκεντρωμένο
σύστημα όπου κάθε άτομο θα είχε ένα ηλεκτρονικό
πορτοφόλι και η κεντρική τράπεζα δεν θα γνώριζε
τις συναλλαγές που πραγματοποιούνται; Κάθε λύση
θα μπορούσε να εφαρμοστεί με τη χρήση
τεχνολογιών DLT, αλλά η διαδικασία θα ήταν
αρκετά διαφορετική σε κάθε σενάριο.
Ένα άλλο σημαντικό ερώτημα είναι εάν το DBM θα
αμείβεται (όπως τα αποθέματα αποθεμάτων
κεντρικών τραπεζών που κατέχουν σήμερα οι
εμπορικές τράπεζες) ή όχι, όπως τα μετρητά. Κάθε
επιλογή έχει επιπτώσεις για τη συμπεριφορά των
νοικοκυριών. Εάν η DBM δεν αμείβεται και το
επιτόκιο της διευκόλυνσης αποδοχής καταθέσεων
είναι αρνητικό, όπως συμβαίνει τώρα, οι
εμπορικές τράπεζες ενδέχεται να προσπαθήσουν να
παρακάμψουν τους κανονισμούς δημιουργώντας μη
τραπεζικές θυγατρικές, πράγμα που θα μπορούσε να
επηρεάσει την αποτελεσματικότητα της
νομισματικής πολιτικής.
Σε κάθε περίπτωση, το DBM θα απαιτούσε
σημαντικές διασφαλίσεις για την προστασία των
ατόμων από κλοπή και απώλεια προσωπικών
πληροφοριών. Επιπλέον, κάθε πιθανή λύση DBM
πρέπει να αξιολογηθεί σε σχέση με ορισμένες
αρχές υψηλού επιπέδου, όπως: (1) η τεχνολογική
ασφάλεια, (2) η αποτελεσματικότητα, (3) η
τεχνολογική ουδετερότητα και (4) η ελευθερία
επιλογής για τους χρήστες όσον αφορά τα μέσα
πληρωμής.
Οι διάφορες επιλογές έχουν δυνητικές επιπτώσεις
- τόσο θετικές όσο και αρνητικές - που πρέπει να
μελετηθούν και να εξεταστούν προσεκτικά. Μόνο
όταν έχει προσδιοριστεί ο καλύτερος τρόπος
σχεδιασμού του DBM, μπορεί να αποφασιστεί εάν θα
πρέπει να εισαχθεί το DBM για μη τραπεζικά
ιδρύματα. Το πιο σημαντικό ερώτημα για την ΕΚΤ
είναι κατά πόσον η εισαγωγή της DBM θα επηρεάσει
την ικανότητά μας να τηρούμε την εντολή μας. Η
υιοθέτηση μη δοκιμασμένης τεχνολογίας που τελικά
αποδεικνύεται αναξιόπιστη θα μπορούσε να θέσει
σε σοβαρό κίνδυνο την εμπιστοσύνη του κοινού στο
νόμισμα και στην κεντρική τράπεζα.
Συμπεράσματα
Υπάρχουν βάσιμοι λόγοι για τη διατήρηση των
μετρητών, από την πλευρά των εμπορικών τραπεζών
και των κεντρικών τραπεζών.
Δεδομένης της ευρείας επιθυμίας για χρήση
μετρητών, οι τράπεζες θα πρέπει να διευκολύνουν
παρά να παρεμποδίζουν τους πελάτες να
χρησιμοποιούν τον προτιμώμενο τρόπο πληρωμής
τους. Ο χρόνος θα δείξει πώς θα εξελιχθεί η
χρήση των μετρητών όταν οι άμεσες πληρωμές
ειχαχθούν στο εγγύς μέλλον.
Για τις κεντρικές τράπεζες, τα μετρητά αποτελούν
εργαλείο για την οικοδόμηση εμπιστοσύνης. Τα
μετρητά παρέχουν στο ευρύ κοινό άμεση πρόσβαση
στα χρήματα της κεντρικής τράπεζας. Για ένα
ανεξάρτητο όργανο όπως η ΕΚΤ, η διατήρηση αυτής
της σχέσης είναι σημαντική, γι 'αυτό δίνουμε
μεγάλη σημασία στο να διασφαλίσουμε τη συνεχή
εμπιστοσύνη των ανθρώπων σε μετρητά.
Yves Mersch -
Μέλος της Εκτελεστικής Επιτροπής της ΕΚΤ
Το άρθρο δημοσιεύθηκε αρχικά στη σελίδα της
Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεωνκαι μεταφράστηκε
στα ελληνικά. |