|
Η κρίσιμη λοιπόν ερώτηση
είναι πώς θα ανταποκριθεί η Ευρωπαϊκή Ενωση σε
ένα τέτοιο ενδεχόμενο. Πέρα από τα αφηγήματα
«φόβου» για νέες εισροές, ποιοι μηχανισμοί και
ποιες πολιτικές υπάρχουν σήμερα σε ευρωπαϊκό
επίπεδο για τη διαχείριση μιας ενδεχόμενης
αύξησης προσφυγικών ροών; Σε ποιον βαθμό οι
εμπειρίες των προηγούμενων κρίσεων, και
συγκεκριμένα αυτή του 2015, έχουν πράγματι
μεταφραστεί σε αποτελεσματικές δομές υποδοχής
και διαχείρισης ενός αντίστοιχου νέου κύματος;
Η εμπειρία της προσφυγικής
κρίσης του 2015 ανέδειξε με τον πιο ξεκάθαρο
τρόπο ότι η διαχείριση μεταναστευτικών ροών δεν
είναι μόνο ζήτημα ευρωπαϊκής πολιτικής και
κρατικών μηχανισμών. Τέτοιες πιέσεις προκειμένου
να αποφευχθούν ανθρωπιστικές τραγωδίες αλλά και
να υπάρξει διαχείριση του φαινομένου στο πεδίο
απαιτούν επίσης τη συμμετοχή των τοπικών
κοινωνιών. Αυτές καλούνται να συμβάλουν τόσο
στην υποστήριξη όσο και στην προσαρμογή στις
κοινωνικές και διοικητικές προκλήσεις που
δημιουργεί ένα τέτοιο φαινόμενο. Παρά την
εμπειρία του 2015, πολλά από τα μαθήματα εκείνης
της περιόδου δεν έχουν ενσωματωθεί στην πολιτική
διαχείριση για ενδεχόμενες προσφυγικές πιέσεις.
Το σημαντικότερο ίσως είναι
ότι οι κοινωνίες υποδοχής, εκείνες δηλαδή που
βρέθηκαν τότε στην «πρώτη γραμμή» και λόγω
γεωγραφικής θέσης πιθανότατα θα βρεθούν ξανά σε
αντίστοιχη θέση, δεν έχουν στηριχθεί
συστηματικά. Κι έτσι, το κοινωνικό κεφάλαιο και
η κοινωνική συνοχή που αναδύθηκαν αρχικά,
έδειξαν στη συνέχεια σημάδια σημαντικής
αποδυνάμωσης.
Υπό αυτές τις συνθήκες, το
ερώτημα δεν είναι μόνο εάν η Ευρώπη διαθέτει
θεσμικούς μηχανισμούς για την αντιμετώπιση νέων
αυξημένων προσφυγικών ροών, αλλά και εάν οι
κοινωνίες που θα κληθούν να τη διαχειριστούν
έχουν λάβει την απαραίτητη θεσμική στήριξη ώστε
να παραμείνουν κοινωνικά ανθεκτικές.
Αυτά είναι τα ερωτήματα που
θα έπρεπε να βρίσκονται στο κέντρο του δημόσιου
διαλόγου και στον πυρήνα της πολιτικής
προετοιμασίας για τις πιέσεις που ενδέχεται να
ακολουθήσουν. Μόνο έτσι μια νέα προσφυγική πίεση
δεν θα μετατραπεί ξανά σε «κρίση».
Η κυρία Φροσύνη
Χαριτοπούλου είναι Επίκουρη Καθηγήτρια Πολιτικής
Επιστήμης στο Τμήμα Πολιτικής Επιστήμης και
Δημόσιας Διοίκησης του Πανεπιστημίου Αθηνών.
Πρώτη δημοσίευση στο Βήμα
|