«Όλοι πρέπει να γνωρίζουν ότι η διαχείριση του στενού δε θα επιστρέψει ποτέ στην προηγούμενη κατάσταση», δήλωσε ο πρόεδρος του ιρανικού Κοινοβουλίου, Μοχάμαντ Μπαγκέρ Γκαλιμπάφ, κατά τη διάρκεια επίσκεψής του στο Ομάν την Τρίτη, προκειμένου να συζητήσει τις προτεινόμενες ρυθμίσεις με τη γειτονική χώρα που βρίσκεται απέναντι από τη θαλάσσια οδό.

Κίνδυνοι και αντιδράσεις στη ναυσιπλοΐα

Ο αριθμός των πλοίων που διέσχισαν τα Στενά την Τετάρτη έφτασε στο υψηλότερο επίπεδο από την έναρξη του πολέμου, με περίπου 70 διελεύσεις, σύμφωνα με υπηρεσίες παρακολούθησης πλοίων, των οποίων οι εκτιμήσεις ποικίλλουν. Κατά μέσο όρο πριν από τον πόλεμο, 130 πετρελαιοφόρα διέρχονταν καθημερινά από το στενό του Περσικού Κόλπου.

Ωστόσο, οι κίνδυνοι παραμένουν. Την Πέμπτη, ένα φορτηγό πλοίο ανέφερε ότι χτυπήθηκε από άγνωστο βλήμα στο στενό, κοντά στις ακτές του Ομάν, με αποτέλεσμα να προκληθούν ζημιές στη γέφυρα, χωρίς όμως να υπάρξουν θύματα, σύμφωνα με την υπηρεσία U.K. Maritime Trade Operations (UKMTO), η οποία συνδέεται με το Βασιλικό Ναυτικό.

Η διπλωματική αντίσταση των ΗΠΑ και η συμφωνία εκεχειρίας

Ο Υπουργός Εξωτερικών των ΗΠΑ, Μάρκο Ρούμπιο, αντιτάχθηκε στην ιδέα της επιβολής διοδίων ή τελών στο στενό κατά τη διάρκεια ταξιδιού του στη Μέση Ανατολή αυτή την εβδομάδα. Μιλώντας την Πέμπτη, δήλωσε ότι τα διόδια ή τα τέλη αυτά θα δημιουργούσαν ένα επικίνδυνο προηγούμενο που θα εξαπλωνόταν σαν επιδημία και θα προκαλούσε χάος.

«Η πραγματικότητα είναι ότι καμία χώρα στον κόσμο δεν έχει το δικαίωμα να χρεώνει για τη χρήση διεθνών πλωτών οδών, και αυτό δε θα αποτελέσει ποτέ αποδεκτό όρο οποιασδήποτε συμφωνίας», δήλωσε κατά τη διάρκεια στάσης του στο Μπαχρέιν. Ο Ρούμπιο πρόσθεσε ότι οι χώρες του Περσικού Κόλπου είχαν ήδη απορρίψει την ιδέα της επιβολής τελών για τη διέλευση του στενού.

Η συμφωνία διάρκειας 60 ημερών για τον τερματισμό των εχθροπραξιών και την επαναλειτουργία της θαλάσσιας οδού αναθέτει στο Ιράν την ευθύνη για την αποναρκοθέτηση της περιοχής και επιμένει στη δωρεάν διέλευση των πλοίων κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου. Ωστόσο, το έγγραφο παρέχει επίσης στο Ιράν, το οποίο δεν αναγνωρίζει το ναυτικό δίκαιο που διέπει το στενό, λόγο για τη μελλοντική διαχείριση αυτού του στρατηγικού σημείου για τη ναυτιλία.

Το στενό, το οποίο αποτέλεσε το κεντρικό θέατρο του πολέμου μεταξύ των ΗΠΑ και του Ιράν, αποτελεί πλέον βασικό πεδίο μάχης στις διαπραγματεύσεις για τον τερματισμό της σύγκρουσης. Ο πόλεμος έδειξε στο Ιράν ότι η απειλή που μπορεί να ασκήσει στη ναυτιλία με πυραύλους και μη επανδρωμένα αεροσκάφη (drones) του δίνει τη δυνατότητα να ελέγχει τη λειτουργία αυτής της κρίσιμης παγκόσμιας εμπορικής διαδρομής. Η συμφωνία του προέδρου Τραμπ προσφέρει στο Ιράν το δικαίωμα να διαπραγματευτεί τη διαχείριση της διέλευσης μακροπρόθεσμα.

Νέοι κανόνες διέλευσης και η στάση του Ομάν

Το Ιράν έχει ήδη ιδρύσει μια ασφαλιστική εταιρεία, την οποία, όπως δηλώνει, πρέπει υποχρεωτικά να χρησιμοποιούν οι ναυτιλιακές εταιρείες για να διασχίσουν το στενό, ενώ την Πέμπτη προειδοποίησε μέσω των κρατικών μέσων ενημέρωσης ότι οι διελεύσεις εκτός των καθορισμένων διαδρομών είναι εξαιρετικά επικίνδυνες και απαγορεύονται.

Οι ΗΠΑ και το Ομάν, μαζί με άλλες χώρες του Περσικού Κόλπου, έχουν επανειλημμένα δηλώσει ότι το στενό πρέπει να παραμείνει χωρίς διόδια. «Δεν υπάρχουν διόδια, ούτε ασφαλιστικά έξοδα, ούτε άλλες χρεώσεις οποιουδήποτε είδους που να ζητούνται ή να εισπράττονται από το Ιράν για τα πλοία που διαπλέουν τα Στενά του Ορμούζ», δήλωσε ο Τραμπ σε ανάρτησή του στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης την Τετάρτη, χωρίς να διευκρινίσει αν θα ήταν διατεθειμένος να διαπραγματευτεί με το Ιράν σχετικά με αυτό το θέμα.

Το Ομάν αναγνωρίζει τη διεθνή σύμβαση που απαγορεύει την επιβολή διοδίων στις θαλάσσιες οδούς, και ο Υπουργός Εξωτερικών του, Μπάντρ Αλ-Μπουσαΐντι, επανέλαβε κατά τη συνάντηση της Πέμπτης με τον Ρούμπιο στο Μπαχρέιν ότι τυχόν μελλοντικές ρυθμίσεις για τα Στενά του Ορμούζ δεν θα περιλαμβάνουν τέλη διέλευσης. Μετά τις συνομιλίες αυτής της εβδομάδας, το Ιράν και το Ομάν δήλωσαν ότι οι συζητήσεις τους επικεντρώθηκαν στις υπηρεσίες που απαιτούνται για τη μελλοντική διαχείριση του στενού και στο σχετικό κόστος.

Ξεχωριστά, το Ομάν ανακοίνωσε αυτή την εβδομάδα ότι θα παρέχει έναν ασφαλή, χωρίς διόδια, προσωρινό διάδρομο για τη διέλευση των δεξαμενόπλοιων από το Ορμούζ, σε συντονισμό με τον Διεθνή Ναυτιλιακό Οργανισμό (ΔΝΟ), ο οποίος θα ακολουθεί την ακτογραμμή του Ομάν.

Ορισμένοι ναυτιλιακοί φορείς δήλωσαν ότι διατηρούν επιφυλάξεις όσον αφορά τους κινδύνους της διέλευσης πριν από την επίτευξη της τελικής συμφωνίας, αν και τα ασφάλιστρα για τα πλοία που διασχίζουν το στενό έχουν υποχωρήσει τις τελευταίες ημέρες κοντά στα επίπεδα που είχαν παρατηρηθεί για τελευταία φορά πριν από τον πόλεμο.

Η Τεχεράνη έχει συζητήσει την πρότασή της για την επιβολή τελών υπηρεσιών σε συνομιλίες με την Κίνα και την Αίγυπτο, σύμφωνα με Ιρανούς αξιωματούχους και μεσολαβητές. Ιρανοί αξιωματούχοι έχουν δηλώσει ιδιωτικά ότι θα ήταν ανοιχτοί στην ένταξη των ΗΠΑ σε τέτοια προγράμματα πληρωμών, μια ιδέα που ο Τραμπ έχει περιστασιακά θέσει δημοσίως.

Νομικά εμπόδια και η σύμβαση του Μοντρέ

Τα Δαρδανέλια — η λωρίδα θάλασσας που χωρίζει την Τουρκία μεταξύ Ευρώπης και Ασίας — παρέχουν στο Ιράν ένα πρότυπο για το Ορμούζ. Η διεθνής αυτή πλωτή οδός διέπεται από τη Σύμβαση του Μοντρέ του 1936, η οποία παρέχει στην Άγκυρα την εξουσία να απαιτεί από τις ναυτιλιακές εταιρείες την καταβολή του χρυσού φράγκου για τη διέλευσή τους.

Το τέλος, το οποίο έχει καθοριστεί στα 6,70 δολάρια ανά τόνο για το έτος που αρχίζει τη 1η Ιουλίου, καλύπτει τις υγειονομικές υπηρεσίες, τους φάρους και τη διάσωση. Τα πλοία που μετακινούνται από τη Μαύρη Θάλασσα προς τη Μεσόγειο πρέπει να διέρχονται από τα Δαρδανέλια.

Υπάρχουν, ωστόσο, σημαντικά εμπόδια για την υιοθέτηση μιας παρόμοιας πολιτικής από την Τεχεράνη. Το Ιράν έχει υπογράψει διεθνείς και περιφερειακές συμφωνίες που του απαγορεύουν να επιβάλλει μονομερείς πληρωμές στα διερχόμενα πλοία, δήλωσε ο Τζέιμς Κράσκα, καθηγητής ναυτικού δικαίου στο Ναυτικό Κολλέγιο Πολέμου των ΗΠΑ, το οποίο εκπαιδεύει τους ηγέτες του αμερικανικού Πολεμικού Ναυτικού. Η συμφωνία της Τουρκίας είναι μοναδική και δεν θα μπορούσε να εφαρμοστεί αυτόματα σε άλλη χώρα, πρόσθεσε.

Οποιαδήποτε τέλη υπηρεσιών επιβληθούν από το Ιράν θα απαιτούσαν τη συναίνεση των 176 μελών του ΔΝΟ.

Ο Εσφαντιάρ Μπατμανγκελίντζ, διευθύνων σύμβουλος του Ιδρύματος Bourse & Bazaar, ενός think tank με έδρα το Λονδίνο που εστιάζει στην οικονομία, δήλωσε ότι οποιοδήποτε σύστημα τελών υπηρεσιών θα διαχειριζόταν πιθανότατα ένας περιφερειακός φορέας εκ μέρους του Ιράν και άλλων χωρών.

Το Ιράν έχει δικαιολογήσει την επιβολή τελών στο στενό ως μέσο ελέγχου της ροής στρατιωτικών εμπορευμάτων, αφού ισχυρίστηκε ότι οι ΗΠΑ χρησιμοποίησαν το στενό για τη μεταφορά στρατιωτικών προμηθειών που αργότερα χρησιμοποιήθηκαν για να επιτεθούν στο Ιράν, σύμφωνα με Ιρανούς αξιωματούχους. Όταν ζητήθηκε από τον Λευκό Οίκο να σχολιάσει το θέμα, παρέπεμψε στην ανάρτηση του Τραμπ στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης σχετικά με τα τέλη στο στενό.

Η Τουρκία διαπραγματεύτηκε το δικαίωμά της να εισπράττει τέλη εν μέσω των εντάσεων της δεκαετίας του 1930 με την Ιταλία, η οποία τότε είχε τον έλεγχο των Δωδεκανήσων στο Αιγαίο. Η συνθήκη παρέχει στην Τουρκία το δικαίωμα να απαγορεύει τη διέλευση πολεμικών πλοίων σε οποιαδήποτε σύγκρουση στην οποία δεν συμμετέχει ως εμπόλεμη πλευρά. Η Άγκυρα επικαλέστηκε αυτό το δικαίωμα κατά την έναρξη της εισβολής στην Ουκρανία το 2022 για να εμποδίσει τη διέλευση των ρωσικών στρατιωτικών σκαφών, τηρώντας σταθερά τη διεθνή σύμβαση.

Το εναλλακτικό πρότυπο της Μάλακα

Ένα άλλο μοντέλο που εξετάζουν το Ιράν και άλλες χώρες του Περσικού Κόλπου είναι αυτό του Στενού της Μάλακα, το οποίο, όπως και το Ορμούζ, αποτελεί παγκόσμιο σημείο στραγγαλισμού για τη μεταφορά ενέργειας που συνορεύει με περισσότερες από μία χώρες.

Η «Περιπολία του Στενού της Μάλακα», μια πολυεθνική στρατιωτική δύναμη που περιλαμβάνει συντονισμένες ναυτικές περιπολίες και κοινή αεροπορική επιτήρηση, θα μπορούσε να αποτελέσει πρότυπο για τη διαχείριση των διελεύσεων μέσω του στενού, σύμφωνα με αξιωματούχους της Μέσης Ανατολής και της Ευρώπης.

Η Μαλαισία, η Ινδονησία, η Σιγκαπούρη και άλλες ασιατικές χώρες διεξάγουν την περιπολία αυτή για την καταπολέμηση της πειρατείας και άλλων θαλάσσιων απειλών. Στην περίπτωση του Ορμούζ, η ρύθμιση αυτή θα συνδύαζε τις ναυτικές δυνάμεις των μοναρχιών του Περσικού Κόλπου με εκείνες του Ιράν, ανέφεραν οι αξιωματούχοι. Το κόστος της περιπολίας στο Στενό της Μάλακα επιμερίζεται μεταξύ των ασιατικών χωρών, καθώς και ενός ιδιωτικού ιαπωνικού ιδρύματος.

Γεωπολιτικές ισορροπίες στον Κόλπο

Όποια πορεία κι αν ακολουθήσει το Ιράν, οι αντιδράσεις στην πρόταση παραμένουν ανάμεικτες. Ο Ανουάρ Γκαργκάς, σύμβουλος του Προέδρου των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων, δήλωσε την Πέμπτη ότι οι νέες γεωπολιτικές πραγματικότητες, όπως αυτές στο Στενό του Ορμούζ, δεν μπορούν να επιβληθούν μονομερώς στα αραβικά κράτη του Κόλπου.

Ορισμένοι μεγάλοι πλοιοκτήτες θεωρούν την πληρωμή ως το αναγκαίο τίμημα για την επαναλειτουργία της διαδρομής, μέσω της οποίας διακινείται κανονικά το 20% του παγκόσμιου πετρελαίου.

Η Τεχεράνη ανακοίνωσε ότι επαναλειτουργεί τη θαλάσσια οδό, αφού οι ΗΠΑ άρσησαν τον αποκλεισμό των ιρανικών λιμανιών, σύμφωνα με τη συμφωνία για την κατάπαυση του πολέμου που υπογράφηκε στις 14 Ιουνίου.

Έκτοτε, το Ιράν έχει επιβάλει νέες διαδικασίες, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης τα πλοία να εγγράφονται για τη διέλευση δύο ημέρες νωρίτερα.

Όταν ξέσπασαν οι συγκρούσεις στον Λίβανο μεταξύ του Ισραήλ και της Χεζμπολάχ, πριν από τις διαπραγματεύσεις του Σαββατοκύριακου μεταξύ των ΗΠΑ και του Ιράν, η αντιπροσωπεία της Τεχεράνης ανέβαλε την έναρξη των συνομιλιών και το Σώμα των Φρουρών της Ισλαμικής Επανάστασης ανακοίνωσε ότι είχε κλείσει το στενό.

Πηγή: The Wall Street Journal