|
Το
νομικό κενό
Το
Ανώτατο Δικαστήριο
έκρινε ότι η επίκληση
του
International Emergency
Economic Powers Act
(IEEPA) για την επιβολή
δασμών ήταν παράνομη.
Ωστόσο, δεν τοποθετήθηκε
ρητά στο κρίσιμο ζήτημα:
εάν και με ποιον τρόπο
οι εισαγωγείς
δικαιούνται την
επιστροφή των ποσών που
κατέβαλαν.
Η
υπόθεση παραπέμπεται
πλέον στο
United States Court of
International Trade,
το οποίο θα πρέπει να
καθορίσει το πλαίσιο και
τη διαδικασία πιθανών
επιστροφών.
Στη
μειοψηφία, ο δικαστής
Brett Kavanaugh
επισήμανε τις πρακτικές
δυσχέρειες που ενδέχεται
να προκύψουν,
σημειώνοντας ότι το
δικαστήριο δεν
ξεκαθαρίζει αν και πώς η
κυβέρνηση οφείλει να
επιστρέψει τα
δισεκατομμύρια που έχει
ήδη εισπράξει. Όπως
προειδοποίησε, η
διαδικασία μπορεί να
εξελιχθεί σε «χάος».
Σύμφωνα
με την
U.S. Customs and Border
Protection (CBP),
έως τα μέσα Δεκεμβρίου
είχαν εισπραχθεί περίπου
170 δισ. δολάρια από
δασμούς που επιβλήθηκαν
βάσει του IEEPA — ενός
νόμου του 1977 που δεν
προβλέπει ρητά την
επιβολή δασμών και δεν
είχε χρησιμοποιηθεί ποτέ
ξανά για αυτόν τον
σκοπό.
Μαζικές
προσφυγές
Περισσότερες από 1.500
επιχειρήσεις έχουν ήδη
προσφύγει στο εμπορικό
δικαστήριο, επιδιώκοντας
να διασφαλίσουν
συμμετοχή σε πιθανή
διαδικασία επιστροφών.
Το ίδιο
δικαστήριο διαθέτει
εμπειρία από ανάλογες,
αν και σαφώς μικρότερης
κλίμακας, υποθέσεις. Το
1998, μετά από απόφαση
του
Supreme Court of the
United States που
ακύρωσε φόρο συντήρησης
λιμένων, διαχειρίστηκε
περίπου 4.000 υποθέσεις
συνολικού ύψους 750
εκατ. δολαρίων. Η
σημερινή υπόθεση,
ωστόσο, είναι
πολλαπλάσιας έντασης:
έως τα τέλη του 2025
περισσότεροι από 300.000
εισαγωγείς είχαν
καταβάλει τους επίμαχους
δασμούς.
Η
κυβέρνηση έχει αφήσει να
εννοηθεί ότι δεν θα
αμφισβητήσει την
αρμοδιότητα του
δικαστηρίου να διατάξει
επανυπολογισμό των
δασμών, χωρίς όμως να
αποκλείει προσπάθεια
περιορισμού του αριθμού
των δικαιούχων.
Το
πιθανό χρονοδιάγραμμα
Το
αμερικανικό Υπουργείο
Οικονομικών διαθέτει
ρευστότητα σχεδόν 774
δισ. δολαρίων — ποσό που
θεωρητικά επαρκεί για
την κάλυψη πιθανών
επιστροφών, σύμφωνα με
τον υπουργό
Scott Bessent. Η
διαδικασία, όπως
εκτιμάται, μπορεί να
διαρκέσει από μερικές
εβδομάδες έως πολλούς
μήνες ή και περισσότερο
από έναν χρόνο.
Ο ίδιος
άφησε αιχμές ότι
ενδεχόμενες επιστροφές
θα μπορούσαν να
λειτουργήσουν ως «δώρο»
προς τις επιχειρήσεις,
εφόσον το κόστος έχει
ήδη μετακυλιστεί στους
καταναλωτές. Έθεσε
μάλιστα δημόσια το
ερώτημα εάν εταιρείες
όπως η
Costco, που έχει
προσφύγει κατά της
κυβέρνησης, θα
επιστρέψουν τα χρήματα
στους πελάτες τους.
Ποιοι
κλάδοι επηρεάζονται
περισσότερο
Ανάλυση
του
Bloomberg Economics
καταδεικνύει ότι οι
τομείς της
κλωστοϋφαντουργίας, των
παιχνιδιών και των
τροφίμων–ποτών
συγκαταλέγονται μεταξύ
εκείνων με τη μεγαλύτερη
επιβάρυνση από δασμούς.
Για τις
επιχειρήσεις που
εισάγουν ενδιάμεσα
προϊόντα για εγχώρια
παραγωγή, οι πιο
εκτεθειμένοι κλάδοι
είναι τα μηχανήματα, τα
ηλεκτρονικά και η
αυτοκινητοβιομηχανία.
Σημαντική είναι και η
επίπτωση στον
κατασκευαστικό τομέα,
ιδίως μέσω εισαγωγών
ηλεκτρολογικού
εξοπλισμού και συσκευών
για νέα έργα.
Καθοριστικό ρόλο θα
διαδραματίσει και το
μέγεθος των
επιχειρήσεων. Οι
επιστροφές θα
καταβληθούν στους
«εισαγωγείς καταγραφής»,
δηλαδή σε όσους
κατέβαλαν άμεσα τους
δασμούς — γεγονός που
ευνοεί τις μεγαλύτερες
εταιρείες σε σύγκριση με
μικρότερες επιχειρήσεις
που προμηθεύονται
προϊόντα μέσω
χονδρεμπόρων.
Διοικητικά εμπόδια
Νομικοί
και τελωνειακοί
σύμβουλοι εκτιμούν ότι η
κυβέρνηση ενδέχεται να
θέσει αυστηρές
προϋποθέσεις για την
καταβολή επιστροφών,
όπως απόδειξη ότι το
κόστος δεν μετακυλίστηκε
στους καταναλωτές ή
αναλυτική τεκμηρίωση ανά
αποστολή.
Οι
εισαγωγείς καλούνται ήδη
να διασφαλίσουν την
πληρότητα των στοιχείων
τους, ενόψει μιας
ενδεχομένως σύνθετης και
χρονοβόρας διαδικασίας.
Τέλος, η
U.S. Customs and Border
Protection
ανακοίνωσε ότι από τις 6
Φεβρουαρίου οι
επιστροφές δεν θα
πραγματοποιούνται πλέον
μέσω έντυπων επιταγών,
αλλά αποκλειστικά μέσω
ηλεκτρονικών πληρωμών.
|
