|
Ωστόσο,
αξιωματούχοι του Λευκού
Οίκου έχουν ήδη
διαμηνύσει ότι υπάρχουν
άλλες νομικές οδοί για
την επαναφορά δασμών. Ο
υπουργός Εμπορίου
Χάουαρντ Λάτνικ,
μιλώντας στο Bloomberg
Surveillance, ανέφερε
συγκεκριμένα διατάξεις
γνωστές με τους αριθμούς
232, 301, 338 και 122,
υπογραμμίζοντας ότι «οι
δασμοί θα παραμείνουν
εργαλείο αυτής της
κυβέρνησης».
Παρότι
αυτές οι διατάξεις
προσφέρουν δυνατότητες
δράσης, συνοδεύονται από
σαφώς αυστηρότερους
όρους και διαδικαστικά
εμπόδια, περιορίζοντας
την ευχέρεια άμεσης και
ευρείας επιβολής υψηλών
δασμών, όπως συνέβη με
τον IEEPA.
Άρθρο
232 – Trade Expansion
Act
του
1962
Τι
προβλέπει
Δίνει
στον πρόεδρο τη
δυνατότητα να επιβάλλει
δασμούς για λόγους
εθνικής ασφάλειας, χωρίς
ανώτατο όριο σε ποσοστό
ή διάρκεια.
Περιορισμοί
Απαιτείται προηγούμενη
έρευνα του Υπουργείου
Εμπορίου, η οποία πρέπει
να ολοκληρωθεί εντός 270
ημερών. Η εφαρμογή αφορά
συγκεκριμένους τομείς
και όχι συνολικά χώρες.
Προηγούμενη χρήση
Ο Τραμπ
το αξιοποίησε το 2018
για δασμούς σε χάλυβα
και αλουμίνιο, ενώ στη
δεύτερη θητεία του
επέκτεινε το πλαίσιο σε
αυτοκίνητα, ανταλλακτικά
και προϊόντα χαλκού.
Άρθρο
201 – Trade Act
του
1974
Τι
επιτρέπει
Παρέχει
τη δυνατότητα επιβολής
δασμών όταν οι αυξημένες
εισαγωγές προκαλούν
σοβαρή ζημία σε
αμερικανικές
βιομηχανίες.
Περιορισμοί
Απαιτείται έρευνα από
την U.S. International
Trade Commission (ITC),
με δημόσιες ακροάσεις.
Οι δασμοί δεν μπορούν να
υπερβούν το 50% πάνω από
τους υφιστάμενους και
έχουν ανώτατη διάρκεια
οκτώ ετών με σταδιακή
αποκλιμάκωση.
Προηγούμενη χρήση
Το 2018
επιβλήθηκαν δασμοί σε
ηλιακά πάνελ και
πλυντήρια ρούχων. Οι
επιβαρύνσεις στα
φωτοβολταϊκά παρατάθηκαν
αργότερα από τον Τζο
Μπάιντεν.
Άρθρο
301 – Trade Act
του
1974
Τι
επιτρέπει
Επιτρέπει στο Γραφείο
του Εμπορικού
Αντιπροσώπου των ΗΠΑ
(USTR) να επιβάλλει
δασμούς σε χώρες που
εφαρμόζουν πρακτικές εις
βάρος αμερικανικών
συμφερόντων. Δεν υπάρχει
ανώτατο όριο δασμών.
Περιορισμοί
Απαιτείται έρευνα,
διαβουλεύσεις και
δημόσια σχόλια. Οι
δασμοί λήγουν αυτόματα
μετά από τέσσερα έτη,
εκτός εάν ζητηθεί
παράταση.
Προηγούμενη χρήση
Χρησιμοποιήθηκε εκτενώς
κατά της Κίνας το 2018,
στο πλαίσιο της
εμπορικής σύγκρουσης για
ζητήματα τεχνολογίας και
πνευματικής ιδιοκτησίας.
Μέρος αυτών των δασμών
αυξήθηκε επί προεδρίας
Μπάιντεν.
Άρθρο 122 –
Trade Act του 1974
Τι
προβλέπει
Επιτρέπει την επιβολή
δασμών για την
αντιμετώπιση σοβαρών
ανισορροπιών στο
ισοζύγιο πληρωμών, χωρίς
να απαιτείται
προηγούμενη έρευνα.
Περιορισμοί
Ανώτατο
όριο 15% και μέγιστη
διάρκεια 150 ημερών,
εκτός εάν εγκριθεί
παράταση από το
Κογκρέσο.
Προηγούμενη χρήση
Δεν έχει
εφαρμοστεί ποτέ. Το
Δικαστήριο Διεθνούς
Εμπορίου είχε επισημάνει
ότι αυτή θα ήταν
καταλληλότερη νομική
βάση για δασμούς
σχετιζόμενους με
εμπορικά ελλείμματα.
Άρθρο
338 – Smoot-Hawley
Tariff Act
του
1930
Τι
επιτρέπει
Δίνει
στον πρόεδρο τη
δυνατότητα επιβολής
δασμών έως 50% σε χώρες
που επιβάλλουν
διακριτική ή άδικη
μεταχείριση στο
αμερικανικό εμπόριο,
χωρίς να απαιτείται
προκαταρκτική έρευνα.
Περιορισμοί
Ανώτατο
όριο 50%. Δεν έχει
χρησιμοποιηθεί ποτέ και
πιθανή ενεργοποίησή του
θα μπορούσε να
προκαλέσει νέες νομικές
προσφυγές.
Πολιτικές αντιδράσεις
Η
πιθανότητα επίκλησής του
έχει ήδη προκαλέσει
ανησυχία σε
Δημοκρατικούς βουλευτές,
οι οποίοι κατέθεσαν
ψήφισμα για την
κατάργησή του.
Συμπέρασμα
Παρότι
το Ανώτατο Δικαστήριο
περιόρισε τη χρήση του
IEEPA ως εργαλείου
επιβολής δασμών, ο
Λευκός Οίκος εξακολουθεί
να διαθέτει νομικά μέσα
για να διατηρήσει την
επιθετική εμπορική
στρατηγική του. Ωστόσο,
καμία από τις
εναλλακτικές διατάξεις
δεν παρέχει την ταχύτητα
και την ευελιξία που
προσέφερε ο νόμος περί
έκτακτων εξουσιών,
γεγονός που καθιστά το
νέο δασμολογικό γύρο πιο
σύνθετο – και πιθανώς
πιο αργό – σε εφαρμογή.
|
